人民银行做好疫情防控和金融支持稳企业保就业工作总结

深化服务中心平台功能 “跨前一步”主动服务

疏通货币政策传导渠道 确保金融支持落地见效

今年以来，在地方党委政府的正确领导下，人民银行*****坚决贯彻落实党中央、国务院以及上级行重大决策部署，坚守金融为民初心，勇担使命，主动作为，统筹做好疫情防控和金融支持稳企业保就业工作任务，全力督促引导辖区银行机构做好金融支持疫情防控和企业复工复产工作，为推动全区疫情防控和经济社会发展作出金融贡献。

一、主要做法及成效

为统筹做好疫情防控和金融服务保障工作，有效落实金融支持稳企业保就业工作任务，支行不断深化民营和小微企业金融服务中心平台功能，积极宣讲金融扶持政策，为企业制定融资解决方案，疏通货币政策传导渠道，打出了一套“稳企业保就业”组合拳，确保金融支持落地见效，助力企业稳工复产。

（一）精准施策，加大窗口指导力度。一是牵头召开区金融助力“六稳”“六保”工作会议、金融支持稳企业保就业工作推进会，及时将党中央、国务院及省、市、区相关文件及时转达，区主要领导就金融助力“六稳”“六保”工作提出要求，指导金融机构支持企业克服疫情影响，渡过难关。二是联合区地方金融监管局、工信局共同出台《关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和企业复工复产金融服务的通知》，对疫情防控和稳企业保就业工作提出明确要求。三是用好用足再贷款、再贴现等政策工具，发放支小再贷款，以低利率资金帮助企业恢复生产，缓解小微企业资金需求；联合相关部门，准确、及时办理生产抗疫产品企业的贷款贴息22.24万元，减轻企业负担，提高生产积极性。四是督促指导各银行机构继续扎实开展“双拜访”等活动，依托区民营和小微企业金融服务中心等服务平台联系对接中小微企业，宣讲金融扶持政策，帮助企业解决融资难题或提出针对性的融资建议。

（二）畅通服务，开辟金融绿色通道。一是要求各银行机构在绿色通道运行期限内，对企业通过平台发布的需求在1个工作日内予以关注并安排专人对接，符合条件的需求在5个工作日内完成放贷，对抗疫生产企业进一步精简办理时间，对未被认领的信贷需求，指定相关银行机构进行对接。二是明确对受疫情影响的企业，不得随意抽贷、断贷，对符合政策要求的贷款推行无还本续贷；最大限度降低企业融资成本，对受疫情影响造成资金困难的中小微企业，在原有贷款利率水平上下浮10%以上。三是引导银行机构创新特色信贷产品，为民营和小微企业注入新鲜血液。引导银行机构利用“小微e贷”“小微e贴” 等创新货币政策工具在综合金融服务平台上开展业务，做大业务规模。四是不断深化“政银担”四方合作模式，在前期小微企业贷款风险分担合作模式的基础上，积极协调地方政府、银行、担保及再担保机构的支持力度，充分发挥担保、转贷机构作用，协调政府增加2000万元过桥资金，方便企业转贷款；协调省再担保增加再担保额度，疫情期间新增4500万元担保贷款。

（三）搭建平台，助力银企沟通对接。针对政银企信息不对称、互相沟通交流不充分的问题，聚焦民营、小微等制造业实体经济的融资难题，牵头组织开展多层次、分类别的融资对接活动。一是在金融助力“六稳”“六保”工作会议上，组织16家银行与受疫情影响、快速复工复产的32家企业代表签订融资协议。二是召开“百亿信贷资金助力淮安区高质量发展”专项银政企签约对接会，牵头区经济开发区、淮安农商行进行专项对接，签订战略合作协议。三是开展外贸企业金融帮扶专项行动。结合辖区外贸企业多、受疫情影响大的情况，组织召开全区外贸企业金融帮扶专项行动推进会，针对企业经营过程中存在的问题和困难，指导银行机构因企施策，帮助企业渡过难关。四是创新方式，开展线上金融对接服务，通过政府平台微信公众号、报社和电视台向社会公开发布《淮安区金融纾困解危助企复工复产线上银企对接活动公告》，利用省综合金融服务平台，网上受理企业融资需求，推动各金融机构应贷尽贷，无法达成意向的要求说明原因，确保每笔需求均有对接、有落实、有反馈。截止6月底，共发放贷款133笔、金额6.17亿元。

截止9月末，全区银行机构新发放普惠小微企业贷款2582笔、8.28亿元，其中首贷户增加222户、4.54亿元，办理无还本续贷96笔、4.83亿元。制造业中长期贷款余额8.20亿元，同比增幅90.34%。在增加普惠小微企业信贷的同时，还明显降低了小微企业贷款利率，普惠口径的小微企业贷款加权平均利率5.25%，比年初降低0.41个百分点，降幅达6.9%。

二、存在的困难及问题

今年以来，我支行在落实国家和省、市、区各项“六稳”“六保”政策方面做了大量工作，取得了一定的成果。但对照地方政府的工作要求，还存有一定的差距，主要还存在以下几方面问题。

一、从人民银行看。一是政策引导还不够到位，导致银行机构落实政策不力，部分银行存在“慢落实、不落实、假落实”的现象；二是督促指导力度不够，对银行机构支持稳企业保就业的督促指导有所欠缺，相关的政策要求没能落地落实；三是思想认识还有待提高，没有从深层次理解支持稳企业保就业的重要意义，导致在履职时标准不高、要求不严。

二、从银行机构看。一是内部管理体制继续影响银行服务，部分银行的审批权限很小，基本每笔贷款均需上级行审批，授信金额小，审批速度慢，严重影响服务水平；二是贷款利率下降还不明显，无论是下降的百分点还是降幅均未达到既定目标，主要原因有：部分银行的资金成本较高，贷款利率下降压力较大；部分银行在经历了近两年的利率下降后，下降空间已经有限；少数全国性商业银行因审批权限等原因，导致利率下降幅度较小。三是无还本续贷还有待推广，虽然今年上半年无还本续贷金额比去年同期有近130%的增幅，金额超亿元，但笔数仅增加1户，没能与推广无还本续贷的政策号召同频共进。

三、下一步工作思路

（一）加强考核指导，强化政策落地。今年以来，各银行在落实国家和省、市、区各项“六稳”“六保”政策方面做出了努力，但与目标要求还存在一定的差距，需要在督促指导的基础上，加强考核激励。下一步，计划通过修改“两管理、两综合”考核办法、辖区金融服务高质量发展激励办法，增加首贷、信用贷和中长期贷款投放考核内容，加大小微企业贷款利率下降的百分点、降幅等方面的考核权重，激励金融机构加大支持小微企业的工作力度。

（二）加强内外联动，形成帮扶合力。对外继续加强与区地方金融监管局、工信局、发改委等部门的合作，梳理全区有信贷需求的小微企业信息，提供给银行机构进行上门对接。内部与外汇管理等部门联合，继续开展对全区外贸企业的金融帮扶等各项活动，把各项业务管理与信贷支持结合起来，帮助企业在业务合规的基础上，适应国内、国际形势的变化，适时调整经营战略，做好图生存、谋发展工作。

（三）探索续贷方式，提升融资便利。深入开展调研，了解银行机构对续贷特别是无还本续贷款的制度约束、操作过程中存在的困难；联合区地方金融监管局、区城投及担保公司，探讨改进过桥应急资金使用方法和无还本续贷担保业务，积极主动为企业续贷提供最大的方便。继续扩大“四方信贷”加盟合作成员，提高合作面，同时引导担保机构降低担保费率，让利于企业。

（四）深化平台建设，助力银企合作。有针对性的开展专项、专场银企对接，重点是牵头银行机构对解决多数人就业的小微企业进行对接，满足其资金、结算、外贸等方面的金融服务需求。引导银行拓展应收账款业务，特别是供应链企业的应收账款融资，减少银行对不动产抵押、质押的依赖，拓宽企业融资渠道。探索深化民营和小微企业金融服务中心平台功能，在服务中心基础上，开设首贷、续贷中心，开展“跨前一步”主动服务，受理企业的首贷、续贷申请，并根据各银行机构的信贷产品特色，快速匹配至相关银行，为企业“面对面、点对点”提供服务，有效提升首贷获得率和续贷覆盖率。