防控公共资源交易风险营商环境获市场主体点赞

市防控公共资源交易风险

摘要：近年来，亳州市公管局着力化解重大风险，实施风险防控，推进法律实施，优化工作流程，开展风险点排查，完善信息公开，坚持防风险与促发展齐头并进，风险防控与专业机构建设相得益彰，市场主体满意，社会高度认可，正在努力打造开放共享、高效廉洁的公共资源交易大平台。

亳州市公管局坚持新发展理念，以防范化解重大风险为抓手，推进公共资源交易市场化改革，着力优化营商环境，建立面向市场主体的工作系统，发挥政府“守夜人”作用，走出了一条效率与规范并重、监管与服务同向发力的发展之路。

一是多渠道实施风控教育，防范控制环境不良风险。落实党风廉政建设主体责任，坚持党风廉政建设纳入年度总体工作方案，纳入党组中心组理论学习、党支部“三会一课”学习计划。坚持廉政党课制度，每年至少上专题廉政党课2次。坚持廉政教育常态化，每周工作例会党风廉政与公共资源交易业务工作同步调度，去年以来，观看警示教育片10多次、赴党风廉政教育基地、看守所等接受廉政教育2次。打造廉政文化走廊，廉政标语进楼道、交易大厅，营造风清气正的公共资源交易机关文化氛围。

二是全方位推进法律实施，防范制度执行不到位风险。近年来，公共资源交易领域法制建设驶入快车道，亳州市根据法律法规，按照《工程建设项目施工招标投标办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》《公路工程建设项目招标投标管理办法》等规定，解决体系不完整、制度不健全、发展不平衡等问题，出台《亳州市国有资金投资建设项目招标投标实施办法》《亳州市政府采购货物和服务实施办法》《亳州市公共资源交易电子招标投标管理办法》《亳州市国有资金投资建设项目工程总承包招标投标活动管理办法（试行）》《公共资源交易项目会审及论证实施办法》等制度文件，扎紧制度藩篱。完善招标方案审查、交易方式确定、评标办法制定、交易过程组织、投诉调查处理等工作机制，严格法律实施，提升制度执行力，保障规章制度落地生根。落实“互联网+招标采购”行动方案，交易流程网上办，开标评审过程全监控，数字化水平显著提升。去年以来，实现了以公开招标为主要方式的公平竞争交易，全流程电子招投标比率达95%以上。

三是高起点优化工作流程，化解内部控制缺失风险。认真执行法定程序，全面推行“放管服”改革，面向市场主体实施流程再造，实施关键点控制。既考虑内部控制，又促进业务溶合；既规范业务过程实施，又提升公共服务效能；既满足市场主体日益增长的服务需求，又打造新时代高素质专业化干部队伍。市公管局按照分事行权、分岗设权、分级授权的原则，制定公共资源交易基本工作流程，做到：业务归口管理，岗位职责明确，不相容岗位分离，人员强制轮岗，加强重点环节控制，完善内部审核制度。亳州市内部控制成效已经显现，实现问题清单办结率、投诉处理办结率、信访案件办结率100%；业务办理时间稳中有降，保持针对工作人员零有效投诉率，干部队伍专业素养显著提升；公共资源交易市场营商环境持续优化，市场主体获得感明显增强，从问卷调查看，投标人、评审专家为亳州市公共资源交易点赞，满意率达95%以上。

四是深层次开展廉政风险排查，化解风险防控不力风险。坚持依托业务工作完善廉政风险治理结构，制定措施与建立机制相统一，从深处着手排查风险点，从实处制定防控措施，抓住关键环节、关键岗位，增强防范廉政风险内生动力，实现公共资源交易工作自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。面向业务流程，开展廉政风险大排查，及时修订完善《亳州市公共资源交易监督管理局廉政风险及防控措施》。结合公共资源交易工作职能，廉政风险主要包括：交易形式和采购方式确定和批准风险，招标采购交易受托风险，招标文件等制定和审查风险，招标采购程序执行风险，开标评标组织风险，中标成交结果发布风险，专家抽取和管理风险，投诉调查处理风险等。着力规范分散采购、非招标方式选择、单一来源公示、招标方案确定、投标人等交易主体资格认定、评标评审办法制定、政府采购政策选择、市场主体救济、交易文件评审等工作，推动公共资源交易工作良性发展。

五是全过程实施信息公开，化解信息不对称风险。近年来，亳州市公共资源交易领域坚持以公开为原则、不公开为例外，做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，先后出台了《亳州市公共资源交易信息公开目录》《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》，完善信息共享机制，化解政府采购、工程建设招投标等信息不对称风险，实现公共资源阳光交易。目前，已经实现从项目受理到合同签订、从招标公告到采购结果全过程、全方位公开，市场主体能够通过网站、微信公众号及时了解各类公共资源交易信息，高效参与公共资源交易活动。

亳州市公共资源交易领域廉政风险防控根植于廉政文化，得益于体制机制，发力于制度建设，溶合在业务过程，通过内部控制、流程再造、电子交易、信息公开，坚持防风险与促发展齐头并进，风险防控与专业机构建设相得益彰，市场主体满意，社会高度认可，正在努力打造开放共享、高效廉洁的公共资源交易大平台。

                             （亳州市公管局  徐文忠）

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